五部委印發(fā)《地下水污染防治實施方案》，將納入中央環(huán)保督查

近日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實施方案的通知。方案提出，到2035年，力爭全國地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。

近日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實施方案的通知。

方案提出，到2020年，初步建立地下水污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、全國地下水環(huán)境監(jiān)測體系；全國地下水質(zhì)量極差比例控制在15%左右；典型地下水污染源得到初步監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制。到2025年，建立地下水污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、全國地下水環(huán)境監(jiān)測體系；地級及以上城市集中式地下水型飲用水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為85%左右；典型地下水污染源得到有效監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制。到2035年，力爭全國地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。

主要任務(wù)方面，方案指出，主要圍繞實現(xiàn)近期目標(biāo)“一保、二建、三協(xié)同、四落實”：“一?！保创_保地下水型飲用水源環(huán)境安全；“二建”，即建立地下水污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、全國地下水環(huán)境監(jiān)測體系；“三協(xié)同”，即協(xié)同地表水與地下水、土壤與地下水、區(qū)域與場地污染防治；“四落實”，即落實《水十條》確定的四項重點任務(wù)，開展調(diào)查評估、防滲改造、修復(fù)試點、封井回填工作。

方案還提出，2020年年底前，制定《全國地下水污染防治規(guī)劃（2021-2025年）》。

文件內(nèi)容如下：

為貫徹落實習(xí)近平總書記對地下水污染防治工作的重要批示精神，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障地下水安全，現(xiàn)將《地下水污染防治實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，加快推進地下水污染防治各項工作。

生態(tài)環(huán)境部

自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

水利部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年3月28日

附件1：地下水污染防治分區(qū)劃分技術(shù)要求

一、工作內(nèi)容

綜合考慮地下水水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、脆弱性、污染狀況、水資源稟賦和行政區(qū)劃等因素，建立地下水污染防治分區(qū)體系，劃定地下水污染保護區(qū)、防控區(qū)及治理區(qū)。

二、工作范圍

以省、市、縣行政區(qū)為評估范圍。

三、工作流程

（一）收集資料。根據(jù)地下水污染源荷載、脆弱性、功能價值、污染現(xiàn)狀評估的指標(biāo)體系，收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并開展必要的補充調(diào)查工作。

（二）地下水污染源荷載、脆弱性和功能價值的指標(biāo)體系評估。根據(jù)資料分析結(jié)果，采用各指標(biāo)體系的評估方法，開展地下水污染源荷載分區(qū)、地下水脆弱性分區(qū)、地下水功能價值分區(qū)等工作。

（三）地下水污染現(xiàn)狀評估。根據(jù)地下水質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)限值、對照值（或背景值）開展地下水污染現(xiàn)狀評估，評估指標(biāo)主要是“三氮”、重金屬和有機物等污染指標(biāo)，形成污染分布圖。

（四）地下水污染防治分區(qū)劃分。根據(jù)地下水使用功能、污染現(xiàn)狀評估結(jié)果、地下水污染源荷載、脆弱性等，劃分為保護區(qū)、防控區(qū)、治理區(qū)，提出針對性的地下水污染防治對策建議。

具體劃分技術(shù)方法見《地下水污染防治區(qū)劃分工作指南（試行）》（環(huán)辦函〔2014〕99號）。

附件2：加油站防滲改造核查要求

一、適用范圍

全國31個?。▍^(qū)、市）的加油站。優(yōu)先篩選原則：

（一）清單中已經(jīng)完成改造的加油站；

（二）建站15年以上的加油站；

（三）周圍存在飲用水源等敏感目標(biāo)的加油站。

二、主要任務(wù)

對照《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB 50156）、《加油站在役油罐防滲漏改造工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51344）、《鋼-玻璃纖維增強塑料雙層埋地儲油罐》（JC/T 2286）、《加油站用埋地玻璃纖維增強塑料雙層油罐工程技術(shù)規(guī)范》（SH/T 3177）和《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦水體函〔2017〕323號）等要求，核實加油站地下油罐更新為雙層油罐或完成防滲池設(shè)置工作的情況。

三、核查方式

（一）現(xiàn)場核查。填寫加油站基礎(chǔ)信息表，并核查雙層罐和防滲池的防滲漏設(shè)備安裝和運行情況。

（二）資料核查。提供的資料包括但不限于以下資料：設(shè)備和材料采購合同及發(fā)票、施工方案、施工圖紙、驗收報告、工程監(jiān)理報告、相關(guān)管理部門的驗收（備案）文件、施工影像資料等。

（三）質(zhì)詢核查。在核查過程中，及時對存疑的問題進行質(zhì)詢，要求被核查對象進行說明并提供相關(guān)佐證材料。

附件3：地下水污染場地清單公布技術(shù)要求

一、清單篩選范圍

化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等造成地下水污染的場地。

二、清單篩選原則

（一）由于污染場地造成周邊水源受到污染的；

（二）已開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估或土壤污染狀況詳查，發(fā)現(xiàn)確為人為污染且健康風(fēng)險不可接受的；

（三）發(fā)生過地下水污染事故或存在群眾反映強烈的。

三、清單公布方式

各?。▍^(qū)、市）要在相關(guān)網(wǎng)站或公共信息平臺上逐年公布本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單。

四、公布內(nèi)容

應(yīng)依法向社會公開污染場地名稱、所屬區(qū)縣、調(diào)查邊界及面積、其產(chǎn)生的主要污染物名稱、超標(biāo)情況、修復(fù)（防控）目標(biāo)、整治措施及進度，主動接受監(jiān)督。